Voor de carnaval in Den Bosch worden standplaatsvergunningen uitgegeven voor eetstands op de Markt. Ondernemers kunnen inschrijven en een huursom bieden. Er zijn meer inschrijvingen dan plekken, daarom gaat het om een schaarse vergunning. Dat betekent dat de Europese regels voor schaarse rechten van toepassing zijn. In deze zaak speelden de voorwaarden voor transparantie: vooraf moeten de spelregels duidelijk zijn en die mogen tussentijds niet worden aangepast. De spelegels moeten zo worden gepubliceerd dat alle gegadigden zich op de goede manier in kunnen schrijven.
In deze zaak maakte de gemeente Den Bosch duidelijk dat zij inschrijvingen selecteerde op 4 voorwaarden:
- diversiteit van het aanbod producten/diensten,
- evenwichtige verdeling food/non-food,
- uitstraling van de stand,
- aansluiting bij Oeteldonks carnaval.
De gemeente bepaalde expliciet dat het hoogste bod niet doorslaggevend zou zijn.
Op basis van deze criteria bleek de gemeente geen selectie te kunnen maken. Daarom heeft ze toch maar geselecteerd op basis van het hoogste bod. De Afdeling zet een streep door deze handelswijze. Aan de voorwaarden van transparantie bij de verdeling van schaarse vergunningen is niet voldaan. De gemeente had vooraf duidelijk moeten maken dat het hoogste bod doorslaggevend kon zijn. Ze had de procedure opnieuw moeten doorlopen. Het gelijkheidsbeginsel is overtreden. De zaak heeft echter geen gevolgen, want carnaval was al voorbij.
Uitspraak: ABRvS 07-12-2022, ECLI:NL:RVS:2022:3606
