De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State oordeelt op 16 november 2016 in een handhavingszaak waarbij woningen worden gebruikt voor kamerverhuur.
Verhuur
Het gaat in dit geval om twee woningen die worden verhuurd. De buurman ondervindt hinder van de verhuur en verzoekt het college om hier handhavend tegen op te treden. De vraag die nu speelt is of het gebruik onder het gebruiksovergangsrecht van het bestemmingsplan valt. En of er tegen kan worden opgetreden.
Geen relatie tussen woning en wonen
In het planvoorschrift van het bestemmingsplan is opgenomen dat de gronden, die geen specifieke beschrijving hebben, bestemd zijn voor wonen. Echter, het bestemmingsplan kent geen definitie voor ‘wonen’. Het kent enkel een definitie van het begrip ‘woning’: een woning is een (gedeelte van een) gebouw dat dient voor de huisvesting van één huishouden. Er wordt geen relatie gelegd tussen de definitie ‘woning’ en het planvoorschrift dat de woonbestemming toekent aan de verhuurde woningen. Als dit wel zo was, kan er betekenis worden gegeven aan de omschrijving van ‘woning’. Nu deze relatie ontbreekt is de omschrijving van het begrip ‘woning’ niet van betekenis voor de uitleg van het begrip ‘wonen’.
Definitie
De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State overweegt wanneer het volgens de bestemming is toegestaan om te ‘wonen,’ en dat begrip in het bestemmingsplan niet is gedefinieerd, ervan moet worden uitgegaan dat diverse woonvormen worden toegestaan. Dus ook verhuur. Nu het bestemmingsplan geen gebruiksverbod bevat voor kamerverhuur komt de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State tot de conclusie dat het college niet bevoegd is ter zake te handhaven.
Belang van definitie
Het ontbreken van een definitie van ‘wonen’ heeft in deze uitspraak vergaande gevolgen. Dit brengt met zich mee dat vrijwel alle woonvormen zijn toegestaan waartegen het college niet handhavend kan optreden. De uitspraak benadrukt het belang van een goede definitiebepaling en invulling van de planvoorschriften. Voor kamerverhuurders van belang om goed naar de bestemmingsplanvoorschriften te kijken en na te gaan of kamerverhuur rechtstreeks is toegestaan.
Meer weten over dit onderwerp? Neem contact op met een van onze advocaten van de vakgroep Omgeving en Milieu.
